图为：满载出口件杂货的货轮驶离山东港口烟台港 杨鹏征/摄

　　近日，在青岛海关所属烟台海关现场监管下，满载7918吨建港物资、机械设备等件杂货的“阳光非洲河”轮驶离山东港口烟台港，运往非洲几内亚博凯港。这是海关实施件杂货监管新模式以来验放的第44个件杂货出口航次。

　　作为共建“一带一路”倡议15个支点港口之一，2023年烟台港铝土矿外贸进口4471.5万吨，全年件杂货发运量达773万吨，同比增长51.9%，持续稳居全球最大铝土矿进口港和中国对非贸易第一口岸。

　　“随着‘一带一路’建设持续深入推进，中国企业面向‘一带一路’国家投资建厂不断升温，作为建厂物资的水泥、钢材等件杂货出口需求日益增长。”山东港口烟台港联合通用码头有限公司总经理孙文贤介绍，在载运进口铝土矿散货船持续稳定到港的基础上，烟台港件杂货出口业务应运而生，从无到有、由弱到强，并逐渐成为烟台港重点发展的特色优势业务。

　　截至目前，烟台港已先后开通至非洲、东南亚、南美、欧洲、中东等21条件杂货航线，为诸多“一带一路”项目提供了“门到门”全程物流服务，有效促进了更多“中国制造”走出国门、走向世界。

　　“我们在印度尼西亚投资建设工业园，帮助当地改善就业、发展经济，需要从国内购置出口大量建厂设备。”青山实业旗下永青集团进出口物资烟台港集散中心经理王勇说，其中大型设备散装上船，小型设备和零配件只能装入集装箱吊装上船，这种同一艘船上既有散装件杂货、又有箱载件杂货的出口业务，为企业造成了很大困扰。

　　烟台海关以“四下基层”为抓手，深入现场“解剖麻雀”，积极回应市场、港口、企业发展新需求，融合件杂货、集装箱货物监管不同特点规律，统筹考虑空箱监管、装箱理货、实货查验等各风险环节，于2023年9月16日起，推出件杂货监管新模式。

　　“我们先后10余次召开关企座谈会，20余次修订监管方案，在不增加企业成本的前提下，边试边改同步优化，有效解决了出口件杂货面临的一系列问题。”烟台海关驻港口办事处物流监控科科长李海青介绍。

　　按照新模式，散装件杂货正常装船，箱载件杂货分解为集装箱和件杂货两个部分实施监管，其中件杂货正常申报查验，作为包装物的集装箱，以暂时进出境方式单独申报，建立监管底账，纳入海关报关单通关、查验风险防控体系，查验调箱、掏箱等统一调度安排，减少了中间环节，提升了查验效率。

　　“通过将装船理货环节前置，由外理、码头监督装箱后生成装箱清单和理货清单，外理施加理货封志，确保监管链条全程闭环风险可控。”烟台海关驻港口办事处查验二科科长吕文诚表示，监管模式的优化，不仅有效解决了集装箱监管信息不完善可能出现的集装箱夹藏、长期滞港、违规入境等监管风险，以及箱载件杂货粗放堆存、标识不清、查验找货难等行业性难题，还有效解决了箱载件杂货出口存在的空箱监管、装箱理货、实货查验的监管难题，实现了散装件杂货与箱载件杂货的同船出海。

　　“现在整船件杂货查验时间较之前减少了2到3天，这种模式可节省港口新建查验场地、配备设施等费用近300万元。”山东港口烟台港联合通用码头有限公司库场队副队长桂杨表示，新模式不仅减少了查验通勤时间，提升了通关效率，还极大缓解了港口人力及装卸设备紧张问题，为企业放手发展吃下了一颗“定心丸”。

　　便捷高效的通关环境不仅为周边企业出口提供了便利，也吸引了众多外地企业来此办理件杂货出口业务。

　　“在海关支持下，我们延伸边界，创新模式，打造了‘多方联动、合作共赢’的件杂货生态圈层。”山东港口烟台港联合通用码头有限公司营销商务中心主任徐宁介绍，在传统项目基础上，企业又先后开发了20余家客户货源，件杂货出口的“朋友圈”越来越大。

　　下一步，烟台海关将进一步推动主题教育成果在基层转化，创新关港企合作机制，同向发力、同题共答，持续释放政策红利，积极推动“智慧海关”“智慧口岸”建设，为服务国家双循环新格局、推动高质量共建“一带一路”提供强劲动能。（杨鹏征、蔡子扬/文）